水利部部长陈雷１３日在拉萨召开的水利部第七次援藏工作会议上表示，“十三五”是西藏实现跨越发展的关键时期，也是全面建成小康社会的决定性阶段。西藏工程性缺水、吃水难、爱博love体育网址首页难、“靠天吃饭”问题依然存在，必须加快解决西藏广大农牧民最关心的吃水、用电、灌溉和防洪问题。西藏是我国主要江河的发源地和水源涵养区，是国家重要的生态安全屏障，必须从战略和全局的高度，正确处理水资源开发利用与节约保护的关系，全面加强西藏水生态文明建设。
该放的放到位。据督查情况，六地都出台了本地的核准目录，除保留国家明确要求由省级爱博love体育网址首页核准的事项外，其余全部下放；核准目录外的投资项目，一律取消核准、实行备案，核准权限基本做到同步下放。在四川，95%的企业投资项目实现了无前置条件的属地化、备案制管理。
【背景】强化企业技术创新主体地位，是深化科技体制改革的核心任务之一。总体上看，我国企业创新主体地位尚未真正确立，大企业动力不足，中小企业能力不强。 【方案】方案着眼于建立健全技术创新的市场导向机制，提出产业专家和企业家要在国家创新决策相关专家咨询组中占较大比例，完善企业研发费用计核方法，调整目录管理方式，对国有企业形成鼓励创新、宽容失败的考核机制。 【点评】中国科学技术发展战略研究院综合发展研究所副所长陈宝明说，方案对财政税收如何支持企业研发进行了细化，并对国有企业考核进行了调整，这都是激发企业创新积极性的重要手段。特别是明确提出企业家和产业专家要在国家创新决策相关咨询组中占较大比例，助推科研真正瞄向企业需求。 【背景】多年来，科技成果转化率低的难题一直难以解决。改变经济与科技“两张皮”的问题，关键是要打通体制机制通道。 【点评】北京东方硅谷科技开发院院长汪斌说，方案细化了科技成果“三权”方案，将极大调动科研人员积极性和促进科技成果有效利用，同时构建全国技术交易市场体系有利于建立起统一的标准和展示规范，加快成果有效转化。 【背景】我国从１９９９年开展全面启动这方面改革。但目前，院所改革存在政策不配套不落实现象，公益类院所管理僵化、活力不足，开发类院所转制后行业定位不清等问题也日益暴露。 【方案】方案提出加快科研院所分类改革。完善科研院所法人治理结构，探索理事会制度，推进科研事业单位取消行政级别。坚持技术开发类科研机构企业化转制方向，对于承担较多行业共性任务的转制科研院所，可组建产业技术研发集团，对行业共性技术研究和市场经营活动进行分类管理、分类考核。 【点评】山东省科学院生态研究所所长许崇庆认为，分类改革后，公益类的科研院所有必要的财政保障，可以使科研人员踏实进行基础性、战略性科研攻关；而那些以市场经营为主的开发类科研机构，将走向市场，通过改革可获得更大的市场机制激励。 【背景】我国是科技人力资源大国，但科技人才队伍大而不强，结构失调，高层次人才匮乏，主要原因在于体制机制不完善，特别是评价激励机制不适应科技人才发展要求。 【点评】中科院武汉物理与数学研究所专家表示，传统的“论文评价机制”虽具有一定合理性，但局限性越来越明显。这次强调分类评价，即基础研究与实用性研究分类考核，是爱博love体育网址首页的进步。这样可保证各方都能被充分激励，以满足世界科技前沿、国家重大需求以及企业需要等多层次要求。 【背景】资金在科研成果的推进、转化中具有重要决定性作用，目前科技创新创业融资难融资贵的问题仍然突出，如何围绕产业链部署创新链，围绕创新链完善资金链，需要尽快解决。 【点评】中国科学技术发展战略研究院科技体制与管理研究所所长李哲说，目前资本市场对科技成果的支持作用越来越大，通过政策引导中小企业创新基金等风险投资加大对科技的支持十分必要。陈宝明认为，以政府基金的方式撬动更多社会资本投入是个有效的方式，并且基金的社会化运作将更有市场导向。 【背景】去年１２月，国务院印发《关于深化中央财政科技计划（专项、基金等）管理改革的方案》，目前已经完成了现有渠道中近一半计划的优化整合。改革开局良好，但后续任务更加艰巨繁重。 【方案】方案明确了计划整合和体系重构、建立统一管理平台、专业机构管理项目、构建统一监督评估机制、完善项目资金管理制度、建成统一管理信息系统和项目库等改革任务的具体措施、实施路径和完成时间表。 【点评】许崇庆说，以前科研课题交叉问题比较突出，比如环保类课题，科研人员往往从科技、环保等部门重复获取资金。这一方面造成有限资源的浪费，另一方面也导致各方面力量不能有效整合集中攻关。“虽然有时单个技术很先进，但整体难有突破，这次出台的方案有利于解决此类问题。
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