新华社深圳７月５日电（记者吴燕婷）今年上半年，伴随“互联网＋”和“大众创业，万众创新”的春风，互联网金融发展加速。Ｐ２Ｐ网贷作为互联网金融的重要组成部分保持了快速发展，成为纾解小微企业、新创业企业融资难问题的重要渠道。数据显示，百万元以下的小微企业融资占６５％。国家发改委有关负责人说，《意见》提出的上述工作目标可归纳为完善“两大体系”，即节能标准体系、节能标准实施与监督的工作体系。两个体系互为支撑，相互促进。在节能标准实施与监督的工作体系方面，应严格执行强制性节能标准，将强制性节能标准实施情况纳入各级地方政府节能目标责任考核；加强节能监察工作，制定出台节能监察管理办法，完善节能标准实施的工作体系等。
“新的一年，立法要适应改革的需要，要坚持立法先行，实现立法和改革决策相衔接，做到重大改革于法有据。”阚珂说，实践证明行之有效的改革举措要及时上升为法律；实践条件还不成熟、需要先行先试的，要按照法律程序做出授权；对不适应改革要求的法律，要及时修改和废除。 “这些年来，全国365asia手机平台登陆每两个月如期举行一次会议，能够及时就改革事项作出法律规定，完全能够适应改革对立法的要求，能够很好地发挥立法的引领和推动作用。”阚珂说。 他说，在当前立法和改革的关系上有新的特点和新的做法：一是“一次一授权”，如２０１３年授权国务院在上海自贸区调整有关法律规定的实施和执行，２０１４年针对上海自贸区扩展再次做出授权；二是明确授权期限，如关于授权“两高”开展刑事案件速裁程序试点工作的期限规定为两年；三是要求实施授权决定后的一定时期要向全国人大常委会报告情况。 武增说，在立法过程中要发挥人大代表的主体作用，同时，公众参与、听取人民群众的意见也非常重要。 检验一部法律是不是好的法律，就要看它是不是能够反映人民的利益。武增说，为此，立法法的修改也增加了一些新的制度和程序，其中包括：在全国人大编制立法规划和立法计划时要广泛征集意见，使最初的立法项目和立法动议能体现人民的呼声；法律草案在常委会审议后要向社会公布征求意见；人大常委会在审议法律案的过程中，要采取一系列开门立法的方式，听取来自基层的代表的意见，听取人民团体、社会组织的意见，听取专家的意见；对于一些专业性较强的法律草案，可以吸收有关领域的专家学者参与起草，或者委托这些专家、学者、科研单位、社会组织进行起草。 “今年我们还会建立更多实现公众有序参与的制度，比如建立立法专家顾问制度，探索建立基层立法联系点制度等，以更好地汇集民意、集中民智。”武增说。 郑淑娜说，我国立法工作中部门化倾向、争权诿责现象较为突出，要从体制、机制和工作程序上有效防止部门利益和地方部门保护主义法律化，这是这次修改立法法着重要解决的问题。 她说，立法法修正案草案从法律项目的立项、起草、审议以及更多地发挥人大代表作用等方面都作了系列规定，注重发挥人大在立法中的主导作用。 “立法法修正案草案对完善行政法规的制定程序也作了规定，重要行政管理的法律、行政法规要由国务院法制机构组织起草，不能由部门起草。”郑淑娜说，行政法规在起草过程中要通过各种方式广泛征求社会意见。 郑淑娜说，立法法修正案草案还对部门规章的权限进行了规范，制定部门规章不得增加本部门权力，减少本部门的法定职责。这就是不能“法外设权”。 立法法修改赋予地方更多的立法权，这是否会使立法过多过滥？郑淑娜说，将为地方立法设“五道防线”，维护法制统一和权威。 郑淑娜说，第一道防线是赋予地方立法权的工作要“全面赋权、稳步推进”，而不是“一股脑”地一下子全部放开；第二道防线是把地方立法权限限定在城乡建设和管理、环境保护和历史文化保护等几类事项；第三道防线是不抵触原则，即制定地方性法规，不得与国家法律、行政法规，包括所在省的地方性法规相抵触；第四道防线，是设区的市制定的地方性法规要报省级人大常委会批准后实行；第五道防线是备案审查制度。地方性法规要报全国人大常委会和国务院备案，地方政府规章要报国务院备案。全国人大常委会和国务院在审查这些规定时，发现有违法情况的，要依照法律规定予以纠正。 针对立法法实行后一些地方的“限行限购”等“红头文件”是否违法的问题，郑淑娜说，首先要看这个行为是不是有法律法规依据。 “在没有法律法规依据的情况下，由于一级政府行政管理的特殊需要，要采取一些行政措施，但是又来不及制定地方性法规，对此，考虑到一级政府管理的复杂性和紧急性事项的处理需要，立法法修正案草案开了一个‘小口子’。”她说，即制定地方性法规条件尚不成熟的，可以先制定政府规章，但是满两年必须提交本级人大制定地方性法规。如果不提交，满两年就要失效。 关于食品安全法的问题，袁杰说，食品安全法对食品生产经营应该符合食品安全标准及有关法律要求，对禁止生产经营的食品，都作了明确列举和要求，也规定了相应的法律责任。食品安全法修订草案现在还在审议中，下一步还要进行修改。 关于反腐败国家立法，王爱立说，反腐败国家立法是一个综合系统工程，不仅包括刑法、刑事诉讼法，还包括行政监察法等。今年的人大常委会工作报告明确提出要推进反腐败国家立法，研究修订行政监察法。刑法修正案（九）草案去年１０月份提交人大常委会初审。 关于反恐法的进展，王爱立说，反恐法草案去年１０月进行了第一次审议，今年２月进行了第二次审议。我国立法法规定，法律原则上要通过三审才能正式颁布实行。反恐法将根据今年的立法计划适时提交常委会进行审议。总得来说，中国与东盟是相关依存、唇亡齿寒、俱荣俱损的关系。双方只有不断提升经贸合作与发展水平，才能让东亚各国人民共享发展红利。我们相信，伴随着《协定书》在明年的正式365asia手机平台登陆与落地以及中国-东盟自由贸易区的启动，加上日本、韩国等相关国家的介入合作，一个崭新的东亚命运共同体将呈现在世人面前，不仅仅是东亚的一体化进程将加速，对于世界经济的合作也将起到很大的积极作用。（王传涛）
《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》要求，凡是能由市场形成价格的都交给市场，政府不进行不当干预。政府定价范围主要限定在重要公用事业、公益性服务、网络型自然垄断环节，提高透明度，接受社会监督。 根据这一原则，此次压减中央定价目录，主要目的是发挥市场主体作用。会议确定，在近年来陆续放开部分电信、药品、交通运输等价格的基础上，通过修订中央定价目录，将实行政府指导价、政府定价的商品和服务，从13个种（类）精简为天然气、电力、水利工程供水、重要邮政业务等7个种（类），具体定价项目从约100项减至20项，压减了80％。压减幅度之大凸显了中央改革的气魄和决心。 这其实是一份行政定价权力的“负面清单”，是落实9月15日召开的中央全面深化改革领导小组第十六次会议审议通过的《关于推进价格机制改革的若干意见》。意见规定，对于极少数保留的政府定价项目，一律纳入政府定价目录，确保目录之外无定价权，制定具体管理办法、定价机制成本监审规则，并接受社会监督，将成本监审作为政府制定和调整价格的重要程序。 这也是简政放权的又一大手笔。简政放权分纵横两个方向，纵的方向是权力瘦身后下沉，多设路标少设路障，简化行政程序，方便老百姓办事；横的方向则是还权于市场，凡是市场能自动调节的事项都交给市场，政府不再干预。 回溯一下改革开放以来，价格改革的步伐从未停止，触及的范围也逐步深入，不难发现一个明晰的规律，就是价格机制正向市场渐行渐近，越来越呈显市场主体魅力。 以1998年《价格法》实施为标志，我国绝大部分商品服务价格已经放开，剩下的都是一些难啃的“硬骨头”，有的是后续产业链较长的基础性产品，影响面较宽，牵一发而动全身；有的是关系国计民生的敏感产品，稍有闪失则会影响社会安定，只能一步三回头；有的则是长期被垄断集团把持的产品，利益关系错综复杂，一时难以梳理。但是，价格改革是经济体制改革的关键，成功与否涉及整个经济体制改革的成败。骨头再硬也得啃。 在过去的一年里，我们看到长期颇受诟病的电信资费价格在逐渐放开，让消费者感受到了真真切切的实惠。9月22日，工业和信息化部部长苗圩表示，工信部正在督促电信企业做好各项提速降费的优惠措施，确保年底前完成固定网络和宽带网络的提速目标，完成移动流量单位带宽平均资费水平下降30％的目标。 而一个值得关注的信号是，此次会议决定，对保留的项目也要改进定价方法，规范定价行为，根据价格领域简政放权、放管结合等改革进展，定期修订定价目录。对阶梯电价等涉及民生的价格，政府将继续合理监管，保障困难群众生活，让市场有稳定预期、给群众吃定心丸。 对中央定价目录进行自我改进、自我监督、自我完善，更体现了改革的勇气和持续性。改革不会一劳永逸，改革不会一锤定音，价格改革还会继续，决不能让利益集团挟持价格改革，因此，中央定价目录今后一定还会有修改版。随着价格改革向纵深推进，政府的定价权会越来越少，而监督责任则越来越大。（蔡恩泽）
报告对全年的药品注册受理、审评和审批的总体情况进行了阐述，分别对化学药品、中药和生物制品的受理、审评数据及审评时限进行了分析。数据显示，2014年化学药品审评任务接收量增加明显，达到7829个，占到年度审评任务接收总量的近90%。与此同时，中药和生物制品审评任务的接收量均有不同程度下降。
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